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烟草业高利税背后的代价
2007-05-29 08:55 来源: 信息时报
 中国控烟行动任重道远

  中国烟草行业所带来的高税利润和烟草行业卫生安全问题的凸显,使得中国的控烟形势极其复杂。

  从上世界80年代后期,中国开始启动控烟运动。此后,对烟草广告、青少年吸烟以及公共场所吸烟的限制规章相继出台。但是因为控烟规章缺乏约束力,今天在餐馆、办公室等公共场所吸烟的现象仍常有发生。

  2003年,中国在控烟问题上正式向世界靠拢。首先,中国政府正式签署“国际烟草控制框架公约”(下称公约),同年即成立了国家控烟办公室,隶属于中国疾病预防控制中心,并作为中央政府层面最直接的控烟部门,负责戒烟医生培训、组织戒烟大赛、吸烟情况调查以及各种禁烟宣传活动等。

  从2005年,《烟草控制框架公约》在中国正式生效,其大多数条款都是为了限制烟草产量和消费量。政府禁止或限制大多数的广告、促销和赞助,是否直接或间接鼓励他人吸烟将成为主要判断标准,国内烟草企业宣传渠道将受到进一步的制约。另外,《烟草控制框架公约》中规定,烟盒包装上必须印有不少于包装面积1/3的吸烟警告,这将抑制消费者的购买欲望,同时弱化卷烟品牌的形象张力。《烟草控制框架公约》还要求烟草企业向政府公开产品中的成分和施放物,这对国内烟草企业来说将增加巨大的成本和竞争压力。

  种种法规的实施表明政府在控烟问题上的重视,但是,有业内人士指出,中国的控烟行动仅处于开始阶段。目前中国在立法能力、政策开发以及控烟技能方面力度依然不够。据了解以控烟技能为例,国外很多医学院在医学生培养中涉及大量的控烟内容,医疗卫生服务机构会向大众提供丰富的控烟课程或戒烟指南,广设戒烟门诊。但是目前,这些在中国仍有待提高。

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