保护就业与促进就业并重
    “《条例》主要体现了两个特点：一是就业保护，二是就业促进。”王新宪认为，就业保护主要是通过按比例就业政策，为残疾人提供岗位预留和保护的措施，扩大残疾人就业机会。就业促进主要是通过税收优惠、资金扶持、就业服务和就业援助等支持性措施，帮助残疾人实现就业。在市场经济条件下，对残疾人实行就业保护和就业促进实际上是平等就业权利保护的具体体现。全国人大1987年批准加入的159号国际劳工公约《残疾人职业康复和就业公约》明确指出“为残疾工人与其他工人有效平等机会和待遇而制定的积极的特别措施，不应认为是对其他工人的歧视”。也就是说，不加区别地追求完全的竞争、将残疾人这一社会弱势群体直接推向劳动力市场并非真正意义上的市场竞争，《残疾人就业条例》反映出来的就业保护和就业促进，正是我国社会主义市场经济趋于成熟的标志之一。

进一步细化保护扶持措施
    “《条例》作为《残疾人保障法》的下位法，也基本秉承了保障法的基本原则，在具体保护内容和措施方面进行了细化。”王新宪认为，《残疾人保障法》对残疾人就业提出了集中就业、按比例就业和个体就业以及对农村残疾人就业实行保护的原则规定。在集中就业方面，将残疾人集中就业单位中残疾人职工的比例由占生产人员的35%调整为占单位职工的25%，并对具体的保护政策和扶持措施做了进一步的细化，如税收优惠、资金扶持、政府优先采购、优先经营以及专产等。

残疾人就业得到多方面支持
    “在按比例就业方面，《条例》提出了用人单位安排残疾人就业的比例下限，并规定了用人单位安排残疾人就业达不到规定比例的应当缴纳残疾人就业保障金。”王新宪解释，个体就业方面，在现有税收优惠政策的基础上，增加了按照规定免收属于管理类、登记类和证照类的行政事业性收费的内容，对自主择业、自主创业的残疾人在一定期限内给予小额信贷等扶持。针对农村残疾人的就业问题，条例也规定了若干优惠政策，包括扶持农村残疾人从事养殖业、对农村残疾人提供物资供应、开展实用技术培训等。除此之外，条例还将残疾人就业服务的内容专门列为一章，通过加强对残疾人和用人单位的服务、支持及援助，促进残疾人就业。