各方争辩不休
针对药品挂网招标存在的问题,业内人士提出了自己的见解。
“制止以降价为主要目的的药品集中招标采购。”周燕说,政府应对目录内药品合理制定价格,招标采购中允许适量的批量折让。而且,还要定位买卖双方,供应商才能依据买方的需求确定目标市场。她指出,医疗保险和政府采购应成为病患者权益的代表,即成为药品招标采购的主体,实现谁买单谁做主。
此外,挂网后,政府部门应明确采购数量并严格执行;简化招标程序,减轻企业负担;规范代理机构行为。周燕说,成立由相关部门参加的药品价格监督委员会,也必不可少。
阙非说,政府一定要强化“质量优先、价格合理”的原则。“以降价为目的的药品采购不是未来的发展方向。”他建议,政府定价的药品不再设置采购限价,药品采购以合同为依据、批量作价。
“网上集中采购的实质内容是什么?”北京双鹤药业副总裁陈仙霞指出,企业对挂网采购里面的很多概念都不明白。比如,每个省都新设一个招标机构,还是落在卫生部门里?以政府为主导的挂网采购,政府是指谁?谁来网上集中采购?她希望,卫生行政部门能解释清楚这些问题。
卫生部规划财务司副司长王玉洵也指出,目前药品招标采购的确带来了三大问题。一是招标降低了各方收益,医院等各机构联合抵制药品招标。二是集中招标成本高。三是单一来源的药品、廉价药几乎无企业生产。