划片入学 应更严格

　　北京大学社会学系教授夏学銮是划片入学政策的坚决支持者，他表示，就近入学的原则是相对公平的，只要没有招生的黑幕就行，但是择校就需要有一个统一的标准。

　　中央教育科学研究所研究员储朝晖认为，“现在的划片做的还不够，应该以学校为地理中心，一个学校只负责一片的生源，如果实在招生不够，再到其他区域进行招生，但只是给其他片的学生一个择校的机会，不能有附加的条件。”储朝晖说，这个做法短期内可能会产生不公平，但长期来看，如果生源均衡了，会使学校资源均衡。

　　恢复考试 体现公平

　　首都经济贸易大学财政税务学院院长赵仑说，在教育资源还未能实现均衡的情况下，考试是小升初一个相对公平的标准。他认为，需要改革的是考试的内容，而不是考试本身。即使不能考试，也应该有一个标准的游戏规则，现在说从应试教育走向素质教育，但没有几个人能说清楚什么是素质教育。“仅仅有好的愿望是不够的，我们不可能脱离国情与市情讨论小升初。”但也有专家认为，在义务教育法已经出台的背景下，恢复考试不具有现实性，而且，从长远来看，也不利于义务教育目标的实现。

　　教师资源 应先流动

　　北京理工大学杨东平教授介绍，日本和韩国基础教育的校长和教师是要实期轮换的，不允许好教师集中在一个学校，但是北京的名教师却是集中在几所学校。

　　“像安徽的铜陵，经济基础不发达，建设了好多新学校才实现教育资源均衡，北京这里只需要把教师流动一下就可以了。”杨东平说。

　　北京市政协委员李江洲表示，让教师在学校之间流动操作起来不容易，北京正在采取支援困难学校的方法，从根本上解决教师的均衡，需要时间，需要研究，也需要新政策的出台。

　　■北京试点

　　东城“悬赏”20万鼓励优质资源流动

　　优质教育资源分布不均、办学条件有差异，是小升初“择校热”的根本原因。2005年起，东城区教委将该区的学校按照地域分布分为5个学区，对每个学区内的优质教育资源实行整合与共享。每个学区设立了20万元奖励基金，输出资源多的学校将受奖励，而享用别校资源多者也在奖励之列。

　　“学区化管理”首先将在教育系统内部实现设施、设备和人力资源“三个共享”。东城区每个学区内的设施、设备等课程资源将逐步“对外开放”，同时，特级教师、高级教师也将进行跨校兼课、指导。这样，使普通学校的孩子也能享受到优质教育资源。

　　北京市教委有关负责人介绍，目前，学区化管理还在更大范围内推进。在西城区，教师们可以在西城教师研修网上进行资源共享，一些郊区和城区之间，建起课程资源共享渠道，这都是逐步推进教育资源均衡化的一些措施，“打造区域教育的共同体”。

　　他表示，目前，自2005年以来，市级财政就没有向示范校拨款，市教委已经将投入的重点放在了初中校和薄弱校上。大兴、密云和门头沟的新建项目比城区的很多学校都要好。在软件方面，市教委相继出台一系列措施，鼓励教师到农村支教。但是真正实现教育的均衡，要考虑很多因素，会有一个漫长的过程。