正在建设中的三拱大桥

在建大桥周边示意图

　　坐落于城铁四惠东站南侧，横跨通惠河两岸的陈家林桥于大约两周前开始动工。然而在此后的十几天时间里，这座桥的命运却是在叫停和建设之间摇摆不定。由于行政审批手续不全，北京市水政监察大队多次派人到现场令其停工，然而高碑店乡政府的工作人员坚持认为这是一座为民解忧的“民心桥”。就在双方在停工还是继续建设的问题上各执己见的时候，现场的施工人员却表达了他们的担忧———在6月份汛期来临时，如果不能按时将桥桩打好，之前所有的施工成果将前功尽弃。

违规建桥叫停不停

　　昨天下午，北京市水政监察大队的工作人员再次来到通惠河的施工现场进行调查取证，由于之前施工所需的挡水围堰已经完工，水泵机正在不断地从围堰中往外抽水，工人们只有在里面的水被抽完后才能开始桥梁的打桩作业，因此都比较清闲。在有执法人员在场的情况下，尽管没有大的施工动作，但是已经有人前来洽谈打桩所需混凝土的事宜，施工负责人张先生也表示目前还是在按计划进行建设。

　　据现场市水政监察大队的工作人员介绍，之所以屡次前来现场叫停工程，主要是由于这座桥梁的审批手续不全。“从5月11日开始发现情况，到14日下达停工令，他们一直在干。”这位工作人员介绍说，即使派了队员在现场盯守也未能阻止施工。

交通所需叫停难停

　　除了市水政监察大队的执法人员每天都会来现场察看，朝阳区绿化局的一位执法人员也是每天守在此处。“施工占用了大片绿地，我们也没办法，只能每天守在这儿。”这位姓吴的执法人员就住在附近，吴先生介绍说，这座桥的修建主要是因为河南岸正在修建商业街，工地西侧的老桥已经无法满足交通需求。吴先生说的这座老桥原先是一座铁路桥，后来铁路改造时准备拆除，在居民要求下才保留下来。如今这座只能容纳一辆汽车通过的老桥成了附近过河的必经之路，汽车通过时都需要排队等对面车过完才能到河对面。

　　“我们绿化部门说了没用，水政监察大队的人恐怕也阻止不了。”对于目前这种现状，吴先生认为这项工程很难叫停。

汛期将至是建是停?

　　“这里主要是高碑店乡政府和相关部门在协商，我们只是负责工程建设。”施工现场一位姓张的负责人说，工程大约在两周前开始，开工以来一直是停停建建，施工进度已经受到了影响。6月1日北京将进入汛期，目前50米宽的河中，围堰建成后预留3米多的通道并不能满足泄洪的要求。张先生介绍说，如果届时不能够按时将桥梁在水中的桩打好，目前修建的围堰等物都需要进行拆除，不论是对人力还是物力都是很大的浪费，“头半个月的工程就等于前功尽弃了。”

　　无论是继续建设还是停工，摆在承建单位面前的都是一个不小的难题。张先生说，如果现在停工拆除，前面的活等于白干，而由于工期目前已经非常紧，如果这样干干停停，在汛期到来之前不能打好桩的结果和直接拆除没有分别。作为该项工程的施工单位，张先生等人也非常希望能有一个是建还是停的准信儿。

记者手记

　　修桥人站在了天平上情理的一边，执法者站在了法理的一端，到底是叫停还是继续修建？采访即将结束时，这个问题也似乎有了答案。高碑店乡政府已积极补办相关审批手续，施工人员也承诺最晚6月15日前拆除围堰以免影响汛期排洪。也就是说这座“民心桥”可能要继续修建下去。

　　现在看来，兴建大桥确是方便了周边居民，副乡长刘伟对于外界的问责也感到有些冤枉。尽管如此，在一个法制健全的社会下，百姓拥戴的便民之举同样需要依法办事。就目前情况来看，大桥可能要继续建下去了，只是希望以后能少一些这样的争执，让方便百姓的事更加畅通阻。　

执法部门 认同修桥之举但须依规兴建

　　“修路架桥是好事，方便老百姓出行，但我们没有看到他们经过水务局行政审批的文件，施工已经违反了规定。”北京市水政监察大队执法科史科长也很认同高碑店乡的修桥之举，但是按照规定办事就只能叫停工程。史科长介绍说，高碑店乡政府一直在为审批手续奔忙，估计可能是缺少什么重要的文件所以才影响了审批。

　　监察大队方面叫停施工的首要原因是桥梁可能存在的安全隐患，以及对通惠河的航道和水环境可能造成的负面影响。“桥梁的设计是否合理、安全系数是否达到标准，没有经过行政许可就都是未知数。”史科长说，“现在工程正在搭建围堰，密密麻麻的有很多桩子，25米的河道只剩下两三米通水。6月1日汛期一到，如果不能及时拆除围挡，就有可能对防洪行洪工作造成影响。”

附近居民 修桥是方便大家的利民之举

　　“每天早上7点到8点，晚上5点到9点，机动车都不能过道口。”在修桥地点以东大约1公里的高碑店村口，有一座横跨通惠河的大桥，然而在铁路提速之后，这条机动车过河的要道受到了限制。居民傅先生告诉记者，如果在这个时间段想开车过河，要么奔东沿着村里小道开几里地出东五环之后才能过，要么就去现在的修桥处走那个只有一个车道的“独木老桥”，再有便是从四惠附近过河了。

　　在高碑店村铁路道口，虽然也修建了“平改立”的工程，然而铁路下面建设的桥洞远远低于目前的路面水平，而且桥洞两端全是民宅和办公房屋，并没有道路相通，因此除了自行车和行人可以通过道口外，机动车都只能绕行。

　　下午5点左右，记者在修桥地点的老桥边看到，河岸两边的车辆都排起了长队，每辆车只能等待对面车辆通过后才能顺利过桥。由于通道非常窄，过河的汽车均是小心翼翼。两边的自行车道也仅仅能够容纳一辆自行车通过，非常拥堵。附近居民和过往司机都认为道路的确有些陈旧，修桥是一件方便大家的利民之举。

四万人出行不能只靠一座将废的狭窄老桥
 

老桥前拥挤不堪

　　当被问及修桥是不是为河两岸正在兴建的商业区行方便时，高碑店乡政府主管该项工程的副乡长刘伟却道出了修桥的另一番原因。“我们觉得这是给居民办的一件好事儿，是一座民心桥。”刘伟说，目前高碑店地区正在河两岸兴建通惠文化产业基地，修桥地点附近的老桥破败不堪，修桥虽然是作为商业区的一部分配套工程，但更重要的是为了缓解附近高碑店村和半壁店村居民出行的需求，而且修建桥梁的近千万元费用也是由半壁店村出资。

　　刘伟说，高碑店和半壁店村的常住人口就有4万人，私家车也非常多，因此每到上下班的高峰时，附近路况非常拥堵，修桥也是出于这种考虑。

　　据了解，除了目前正在计划建设的这座22米宽的三拱大桥，高碑店乡政府还计划在西侧100米左右的地方再修建一座同等规模的大桥，同时河两岸的道路也要进行改造，以达到缓解交通拥堵的目的。目前道路改造的计划已经由相关部门审批通过。