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内地国有资本经营预算试点正在酝酿实施，专家指出，具体执行中仍有两点需慎重把握，即决策机制的形成及如何确定分红率。国资委的统计数据显示，去年159家央企实现销售收入81368.8亿元，实现利润7546.9亿元。上周举行的国务院常务会议决定试行国有资本经营预算的具体意见，先从今年开始在中央本级试行。这意味着占全国国企利润七成以上的150多家央企将不再‘利润独享’。世行中国代表处民营部门发展首席专家张春霖认为，中国实施国有企业分红政策无疑是正确的，从宏观上讲符合公共财政的基本原则。他指出，要保证国有企业分红政策能正确地落实，两个执行方面的问题具有关键意义。首先是要有正确的决策机制。国家在其中持有股份的那些公司如何分红，国家股东要有自己的立场。但这不等于说国家股东可以决定一切。因为按照公司法，分红决策必须由董事会作出，而董事会是对所有股东负责的。其次是正确决定分红率。国家股东的分红政策其实也是投资政策，决定将一部分利润留给公司的管理层实际上是决定对该公司进行投资。张春霖认为，国家股东决定分红比例，第一应根据市场上的投资回报率等因素，确定合适的‘标杆回报率’；第二应确保企业用利润进行的再投资符合国有经济布局调整的思路和方向。