已经购买了70年国有土地建设使用权的业主们，可以独立地支配土地上的所有权利。政府对于国有土地只可能收取一遍土地出让金，不可能有第二次———
　　在名噪一时的北京酒仙桥危改拆迁中，有700户居民的房屋具有相对完整的产权，这些住户在拆迁的“民主秀”中基本上投了反对票。他们问：政府有什么权力来对他们享有产权的房屋进行拆迁？实际上，城市大多数居民迟早可能都会遇到同样的问题。
　　中国城市建设用地的所有权基本上属于政府，房地产开发商从政府手里买来土地70年建设使用权，建设住宅出售给业主，业主支付价款，应当已经一次性支付了70年土地建设使用权费用，从而获得了这一权利。
　　《物权法》第一百三十五条的规定，“建设用地使用权人依法对国家所有的土地享有占有、使用和收益的权利，有权利用该土地建造建筑物、构筑物及其附属设施。”第一百四十三条又规定：“建设用地使用权人有权将建设用地使用权转让、互换、出资、赠予或者抵押，但法律另有规定的除外。”
　　据此两条，在70年内，建设用地使用权的持有人，也即每位业主，对于自己房屋所占用之土地，享有十分完整的权利:占有、使用、处分和收益。这种权利跟所有权几乎没有两样，也因此，在70年内，业主的权利是可以制衡政府作为土地所有者的权利的。
　　如此说来，在享有建设使用权的70年内，业主是可以处置其所拥有的土地的。假如业主购买的是单栋房屋，他就可以随意改建、翻建、扩建，对他惟一具有约束力的只是政府的规划。
　　假如业主拥有的是一套公寓房，他并不拥有物理意义上的土地，但是，一个社区或一栋楼房的业主，作为一个集体，却是可以占有物理上明确的一块土地的。他们可以成立一个土地合作社，通过某种意义上被大家接受的程序，合理地处分自己已经享有权利的土地。
　　比如，房屋在住了40年后，大家都觉得楼房比较危险，那就可以通过表决的方式，选择是自行进行楼房翻建，或者出售此块土地，将获得的货币分配各家，自行购买房屋。
　　这就是酒仙桥那七百余户业主本应享有的权利。他们的房屋是否需要翻建，与政府无关。政府专业部门假如依据某些条例认定房屋已经出现安全隐患，那政府只能将此信息告知业主，由业主们自行选择如何处理：是就地翻建，还是出售土地，整体搬迁。
　　但是现在，政府似乎并不这么认为，相反，似乎以土地所有者的身份，强制要求这些享有建设使用权的业主把建设使用权在70年未满期之前退还给政府，政府再出售给开发商。这种做法的性质是显而易见的：政府单方面撕毁了与业主们订立的合同。
　　当然，政府还有一个身份，城市的公共管理者。政府可能制定一份新的城市规划，对该块地面的发展作出新安排。但是，首先，任何城市规划都应当高度尊重私人财产权，而不应当过于随意地让私人作出牺牲；其次，即使业主服从规划，开发商也应当与业主协商，请求其出让剩余年限内的建设使用权———由于这一使用期限是自动续期，所以其实是永久性的建设使用权。开发商与业主之间进行的是平等民事主体之间的谈判，与政府无关。这里，开发商支付给业主的，不是含糊其词的“房屋拆迁补偿”，而是两项性质完全不同的价款：购买土地之建设使用权的费用，另加建筑物的补偿费用。
　　可以说，按照法律，政府对于国有土地只可能收取一遍土地出让金，不可能有第二次。此后，这些土地其实与政府无关了，而纯粹是已经享有建设使用权的个人和企业的事。