北京市五项硬措施全力围剿挂账火灾隐患
确保党的十七大消防安全
党的十七大胜利开幕，北京市以构建十七大和奥运会优良消防安全环境为目标的挂账火灾隐患整治工作取得阶段性成果，特别是近期各级政府、各部门进一步加大挂账火灾隐患整治工作力度，又督促整改51件市级、133件区县级挂账火灾隐患，为圆满完成十七大消防保卫任务奠定了坚实基础。从整体情况来看，全市挂账火灾隐患整治工作特点突出、措施有力、效果明显。具体体现在五个方面：
一是政府发文明确挂账火灾隐患整改责任。2007年6月份，北京市政府办公厅专门下发《关于落实2007年安全隐患整改工作任务的通知》，明确市公安局对151件挂账火灾隐患整改工作承担综合监管责任。市政府各有关部门及单位按照各自安全监管（管理）职责和市政府要求，对挂账隐患整改工作承担行业监管责任。各相关区县政府对挂账隐患整改工作承担属地监管责任。各隐患整改主体责任单位对挂账隐患整改工作承担主体责任。8月份，各区县经区县政府主管领导审批，主要采取区县政府发文督办、区县政府督查室发文督办、区县防火安全委员会发文督办等方式，又对157件火灾隐患进行区县级挂账督办,督办对象为属地政府、执法监督部门、行业主管部门以及主责单位。通过市、区县两级政府正式行文督办，明确整改责任，相关部门和责任单位普遍加大了挂账火灾隐患整治工作力度。截止目前，151件市级挂账督办火灾隐患共督促整改132件，剩余19件正在督促整改中。截止目前，157件区县级挂账共督促整改147件，剩余10件正在督促整改中。党的十七大期间，所有遗留的市级、区县级挂账火灾隐患均加强了火灾防范措施，严防死守，防止发生火灾事故。
二是政府消防工作联席会议专项督办。2007年9月3日，市防火安全委员会召开2007年第三次联席会议，会上赵凤桐副市长对市级、区县挂账火灾隐患整治工作进行了专门部署。国庆节前一天，为确保“十一”黄金周和十七大社会面消防安全，市政府又召开专题会议研究部署挂账火灾隐患整治工作，会议由市政府李伟副秘书长主持，市政府相关委、办、局主管领导及各区县主管区县长共30余人参加会议。会上赵子新总队长通报了挂账隐患整治情况，赵凤桐副市长对下一步整治工作及十七大期间消防保卫工作提出了具体要求。各区县政府也纷纷召开消防工作联席会议，专项督办挂账火灾隐患整治工作。如8月20日，东城区张忠副区长组织召开挂账火灾隐患整改专题会议，区安监、公安、消防等部门领导以及隐患主责单位负责人参加，会上通报了前期挂账隐患整治工作情况，并研究部署了遗留挂账隐患整改计划及防范措施。10月12日，西城区曹长胜副区长组织召开市区级挂账火灾隐患整治工作专题会，会议排出了整改工作日程要求尽快整改挂账隐患，同时加强防范措施确保十七大期间消防安全。9月17日，宣武区常务副区长王永新、副区长李岩组织召开挂账火灾隐患整治专题会，相关部门领导参加会议，会议对区内挂账火灾隐患提出了明确的整改要求和整改时限。截止目前，宣武区5件市级、2件区级挂账火灾隐患全部整改完毕。丰台区委、区政府多次召开会议研究部署挂账火灾隐患整改工作，其中区委常委会2次、区政府常务会2次、区长办公会2次、区长专题协调会3次，督促各有关部门和社会单位下大力气整改火灾隐患。截止目前，丰台区30件市级挂账火灾隐患整改27件，41件区级挂账火灾隐患全部整改。
三是定期督查及通报挂账火灾隐患整治进展。2007年8月2日，市政府督查考核组由市人事局副局长程静率队对151件市级挂账火灾隐患整治情况进行督查，督促落实隐患整治综合监管、行业监管、属地监管以及单位主体责任。9月24日，市政府又派出专项督查组，由市监察局杨小兵副局长对张自忠路三号院灰2/灰3/灰4楼重大火灾隐患、中国地质大学学12/13楼火灾隐患、大红门地区违章建房堵塞消防车通道火灾隐患进行实地检查，督促属地政府、行业主管部门、监管单位、主责单位加强十七大期间消防安全措施和居民消防安全宣传教育，严防火灾事故发生。9月24日至28日，市防火安全委员会组成六个督查组，对东城区、西城区、丰台区、石景山区、顺义区、平谷区十七大消防保卫工作进行督查，期间对挂账火灾隐患整治工作进行了重点检查。9月1日，市防火安全委员会下发《关于一至三季度全市火灾隐患排查整治工作情况的通报》，及时总结通报市属相关职能部门及各区县挂账火灾隐患整治工作开展情况，并提出下一步工作要求。6月25日、8月6日、9月28日，市消防总队三次下发通知，通报挂账火灾隐患整治进程，同时要求各区县公安消防机构紧紧依靠当地政府，联合相关职能部门，大力开展火灾隐患监督促改工作，特别十七大期间要采取严防死守或责令暂时停业的工作措施，坚决防止挂账隐患单位发生火灾。
四是严格执法督促落实隐患单位主体责任。2007年，各区县普遍加大了挂账火灾隐患监督执法力度，并对一些主责单位无力整改或久拖不改且涉及公共安全的火灾隐患投入了大量人力、物力、财力进行整治。如崇文区文章胡同20号楼火灾隐患连续三年被列为市级挂帐火灾隐患，崇文消防支队将其做为十七大消防保卫重点攻坚项目，支队长亲自坐阵部署，根据市政府领导提出的火灾隐患整改以“加强防范措施，降低现实火灾危险性，确保消防安全”为目标的整治工作思路，组织相关部门及主责单位研究制定整改工作方案，通过加装自动喷淋局部应用系统、电线穿管保护、增设灭火器、清理疏散通道等方式，整改完毕此项挂账火灾隐患。东城消防支队在张自忠路三号院2、3、4号楼重大火灾隐患整改资金缺乏，短期难以消除隐患的现实情况下，多次召开协调会，帮助单位加强火灾防范措施，最终促使中国人民大学投资一百余万元，在三号院灰2、3、4号楼内增设火灾报警探测器320只；安装9座室内消火栓、9台摄像机、36个摄像头，设立独立的消防控制室，确保三栋楼的消防安全。西城消防支队在挂账火灾隐患整治工作中采取“严格执法、热情服务”相结合的方式，针对圆山大酒店9至12层未按规范要求设置自动喷淋设施的问题，在依法下达《责令限期改正通知书》后，主动上门服务，帮助制定整改方案，促使隐患单位在三个月内完成了自动喷淋安装改造工程；针对德胜饭店为人员密集场所且存在诸多火灾隐患一时难以整改的实际情况，依法责令停业整改。朝阳区盛隆豫源商贸有限公司未经消防安全检查擅自投入使用被确定为区级挂账火灾隐患单位，朝阳消防支队在责令限期改正期满单位未及时整改的情况下，依法对该单位实施10万元处罚，对其主管领导实施5000元处罚，并责令停业整改。石景山区北京市大中电器有限公司电器城总店、北京市北方玉泉电器市场自2004年以来就被列为市级挂帐火灾隐患，两家单位一直以产权方通知“商场临街路面要拓宽，商场即将拆除，租赁合同随时可能终止”为由，火灾隐患三年久拖不改，2007年4月份，石景山区政府批复同意消防支队责令两家商场停业的申请，并协调区法院做好了将处罚决定执行事宜进入强制执行司法程序准备工作，最终使得两家存在突出火灾隐患且久拖不改的商场停业搬迁。在党的十七大消防保卫工作七十天决战中，崇文、宣武、朝阳、石景山、房山、通州、昌平、怀柔、平谷、延庆、开发区等11个区县政府高度重视挂账火灾隐患整治工作，多次组织公安、消防、安监、商务、工商、民防等部门进行联合整治，并采取责令限期改正和实施行政处罚相结合的法律手段，督促整改隐患，最终实现了十七大前市级、区县级挂账火灾隐患整改率100%的工作目标。
五是建立挂账火灾隐患整治检查考评机制。为加大对火灾隐患排查整治工作的跟踪问效，市防火安全委员会将此项工作纳入了区县政府落实消防工作责任制的考核验收内容，从工作部署、隐患排查、督促整改等方面严格进行量化考评。首都综治委将市级、区县级挂账火灾隐患整治列为各区县综治工作考核评比单独计分项目，即每遗留一件市级或区县级挂账火灾隐患，在综合考核得分基础上，直接扣除相应分值。市消防总队将挂账火灾隐患整治纳入执法质量考评重要内容，并在公安信息网主页正式开通《火灾隐患排查整治专栏》，所有市级、区县级挂账火灾隐患基本情况及整治进展在专栏中均有显示，对各区县公安消防机构挂账火灾隐患整治工作实施动态跟踪问效。各区县政府也建立健全相应的督查考评机制，将火灾隐患排查整治工作纳入各街道（乡镇）、各部门绩效考评范畴，督促落实挂账火灾隐患整改工作任务和责任，确保年底前整治完毕所有市级、区县级挂账火灾隐患。
送：市委、市政府、公安部消防局、市公安局
市防火安全委员会主任、副主任、成员
发：各区县防火安全委员会办公室
共印400份
