防安字[2007]23号

 

北京市防火安全委员会

关于印发北京市2007至2008年度

落实整体防控打造平安奥运冬春季

防火专项行动方案的通知

 

各区、县人民政府，各地区管委会、办事处，中央在京单位主管部门，市属委、办、局（总公司）：

现将《北京市2007至2008年度落实整体防控打造平安奥运冬春季防火专项行动方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

特此通知。

附件：北京市2007至2008年度落实整体防控打造平安奥运冬春季防火专项行动方案。

 

二〇〇七年十月三十日

附件：

 

北京市2007至2008年度落实整体防控

打造平安奥运冬春季防火专项行动方案

 

为了深入贯彻党的十七大精神，全面落实整体防控，全力打造平安奥运，针对冬季火灾多发的特点，市防火安全委员会决定，从2007年11月至2008年3月，在全市集中开展2007至2008年度落实整体防控打造平安奥运冬春季防火专项行动。

一、组织领导

在市政府统一领导下，成立北京市落实整体防控打造平安奥运冬春季防火专项行动领导小组。由赵凤桐副市长任组长，市政府副秘书长李伟、市公安局副局长丁世伟、市安全生产监督管理局副局长刘春锋、市公安局消防局局长赵子新任副组长，各区县、地区政府主管领导以及市安监、监察、建设、工商、质检、教育、农业、文化、卫生、广电、体育、旅游、文物、民防等部门主管领导为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市公安局消防局，负责全市冬春季防火专项行动的组织协调和督促落实。

各区、县政府和市政府各委、办、局（总公司）要结合实际，成立本地区、本系统落实整体防控打造平安奥运冬春季防火专项行动领导小组，研究制定工作方案，明确工作目标和工作重点，组织开展针对性、操作性强的冬春季防火专项行动。

二、工作目标

深入学习贯彻党的十七大精神，紧紧围绕落实科学发展观，构建社会主义和谐社会首善之区和“新北京、新奥运”的战略构想，按照“实行整体防控、打造平安奥运”总体要求，深化落实逐级消防安全责任制，全面提高市民消防安全素质，深入排查整治火灾隐患，有效提升社会防控火灾能力和水平，努力保持全市火灾形势稳定，坚决防止发生重特大火灾和群死群伤火灾事故，确保元旦、春节和全国“两会”期间的消防安全，为举办一届“有特色、高水平”的奥运会创造良好的消防安全环境。

三、工作重点

2007至2008年度冬春季防火专项行动工作重点是：

（一）深化落实消防安全责任制。各级政府要强化落实属地管理责任，政府有关职能部门要深化落实监管责任，社会单位要严格落实主体责任，进一步完善“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公众积极参与”消防工作新格局。

（二）全面提高市民消防安全素质。完善社会化消防宣传长效机制，充分利用社会资源，通过户外视频传媒、社会媒体，广泛开展消防公益宣传，深入开展消防宣传“五进”活动，深化社区居民、单位员工和外来务工人员、老幼病残、鳏寡孤独等弱势群体消防安全教育，强化消防设施操作控制人员以及电工、电气焊等特种作业人员消防安全培训，全面提高市民整体消防安全素质。

（三）深入排查整改火灾隐患。按照“突出重点、兼顾一般”的原则，重点排查整治以下五类场所火灾隐患：一是地下空间；二是公共娱乐场所；三是学校、托儿所、医院、敬老院等弱势群体场所；四是城乡结合部“六小单位”、出租房屋；五是“三合一”、“多合一”建筑。重点解决消防设施、安全出口和疏散通道等方面的问题。

（四）全面提升灭火救援水平。进一步推动建立以公安消防队为主体，以地方政府和企业专职消防队伍为补充，以义务消防组织为基础的灭火救援体系；进一步完善灭火救援预案，深入开展实兵、实战、实装演练，提高实战能力；进一步加大投入，整合力量，加强公安消防队和多种形式消防队伍的协同演练，提高整体战斗力。

四、工作步骤

2007至2008年度落实整体防控打造平安奥运冬春季防火专项行动分三个阶段进行：

（一）动员部署阶段（2007年11月上旬）

制定印发《北京市2007至2008年度落实整体防控打造平安奥运冬春季防火专项行动实施方案》，组织召开全市冬春季防火工作动员大会。各地区、各系统、各单位层层召开会议，结合各自实际，研究制定具体实施方案，部署本地区、本系统、本单位今冬明春防火工作。

（二）组织实施阶段（2007年11月上旬至2008年3月中旬）

1、组织开展第17届“119”消防宣传周活动（2007年11月3日至11月9日）。以“人人关注消防，共筑平安奥运”为主题，在全市组织开展第十七届“119”消防宣传周活动。11月3日，联合“2008”工程建设指挥部，举办全市第十七届“119”消防宣传周启动仪式，通过举办奥运场所模拟消防演习、“奥运消防志愿者”启动仪式、消防装备展示、消防文艺演出、消防知识咨询等方式，向市民宣传消防基本常识，展示奥运消防安保工作。11月4日，在北京电视台播放“北京骄傲”颁奖晚会实况。11月4日至9日，各区县、各系统、各单位围绕消防宣传“五进”，组织开展系列大型消防宣传活动。

2、组织开展重大基础设施消防安全隐患排查整治行动（2007年11月中旬至11月下旬）。按照国务院办公厅和公安部的统一部署，在全市范围内组织开展重大基础设施消防安全隐患排查整治行动。排查整治对象：一是客运汽车站、火车站，机场候机楼及飞机维修机库、油库，高速公路，城市轨道（地铁、轻轨）等交通设施；二是水利和电力枢纽建筑设施；三是输油、输气管道及沿线设施；四是城市易燃易爆危险物品生产、储存场所。排查整治主要内容：一是消防设施是否依法通过消防设计审核、消防验收和消防安全检查；二是消防安全布局是否符合消防安全要求，疏散通道、安全出口、疏散指示标志、应急照明、消防车通道、防火防烟分区、防火间距是否符合规定，消防设施设置和运行、灭火器材配置是否符合要求，消防安全责任制是否落实；三是责任单位应急救援机制是否建立，灭火预案是否齐全和进行演练，专兼职消防力量是否健全，火灾事故应急处置措施是否具有操作性等等。

3、组织开展元旦、春节消防安全保卫（2007年12月1日至2008年2月21日）。在充分动员部署、宣传发动基础上，重点做好五个方面工作：一是组织开展火灾隐患排查整治。各区县、各系统、各单位围绕奥运会社会面火灾防控，结合元旦、春节特点，组织力量，全面开展火灾隐患排查整改。重点排查人员密集场所、地下空间、城乡结合部、危险化学品生产储存场所的火灾隐患，针对排查出的突出火灾隐患，按照有关程序、要求，分别以市政府和区县政府名义挂账督办。二是组织开展集中清理可燃物行动。在元旦和春节前夕，针对烟花爆竹“禁改限”，积极发动社会单位、城乡居民及时清理楼道屋顶、房前屋后堆积物、可燃物。同时，加强宣传烟花爆竹安全燃放常识，加强节日期间的防火安全值班巡逻，改善消防安全环境，最大限度降低燃放烟花爆竹引起火灾的可能性。三是组织开展节日消防宣传专项行动。针对元旦、春节特点，结合实际，积极与广播、电视、报纸、杂志等新闻媒体合作，以设置专栏、制作专题节目等形式，广泛宣传消防法规和消防常识；充分利用商场、车站、码头等人员密集场所和繁华街区的户外视频传媒和社区广告栏、广告牌，开展消防公益宣传；加大指导力度，积极推动村委会、街道、公安派出所做好烟花爆竹燃放区居民的宣传教育工作，提高居民安全燃放烟花爆竹的意识和自觉性。四是组织开展重点场所消防安全检查。各级公安消防机构组织专门力量，积极会同安监、工商、商务、文化、卫生、体育、教育、旅游、民防等部门，对节日供应单位、春运场所、人员密集场所、旅游场所等春节消防保卫重点单位，反复开展消防安全检查、督查、夜查，及时督促单位整改火灾隐患，落实消防安全措施，确保消防安全。五是认真落实节日期间大型活动消防安全措施。元旦、春节期间举办灯会、庙会、花会等大型群众活动的主办单位要落实消防安全责任制和措施。各级公安消防机构要认真组织好大型活动现场安全检查和现场执勤，确保元旦、春节期间各项大型活动的顺利进行。

4、组织开展全国“两会”消防安全保卫（2008年2月下旬至3月中旬）。重点做好三项工作：一是全市各单位要进一步落实消防安全责任制，开展消防安全自查自纠，广泛开展消防宣传活动，落实消防法规和消防安全措施。二是各级公安消防机构组织专门力量，组织对全国“两会”会场、住地、抵离京场所、新闻中心和周边200米社会单位，为大会提供服务的水、电、气、热、货、通讯等服务保障单位，以及奥运涉及场所、“两会”代表可能涉足场所反复开展消防安全检查，及时发现和消除火灾隐患，督促落实消防安全措施，确保消防安全。三是全国“两会”期间，社会各单位要加强消防安全值班巡逻，各级公安消防机构要加大督查、夜查力度，认真组织好现场执勤，确保全国“两会”期间各项活动的消防安全。

（三）总结考评阶段（2008年3月下旬）

2008年3月下旬，各区县、各地区、各系统要组织相关职能部门，对本区县、本地区、本系统开展冬春季防火专项行动情况进行总结和考评。市防火安全委员会将组成专门督察组，对各区县、各地区、各系统开展冬春季防火专项行动情况进行督查和考评，对部分挂账督办火灾隐患整改情况进行抽查。市防火安全委员会2008年度第一次联席会上将对此次专项行动进行总结、通报。

五、工作要求

（一）加强领导，提高认识。各区县、各系统、各单位要站在确保2008年奥运会消防安全的高度，充分认识当前加强冬春季防火工作的重要性和紧迫性，要切实增强大局意识、忧患意识和责任意识，主要领导要亲自挂帅、亲自研究、亲自组织，层层分解任务，逐级落实责任，采取有效措施，确保专项行动取得实效。

（二）部门联动，形成合力。各级政府职能部门要加强协调配合，开展联合执法，形成火灾隐患集中整治合力。公安消防部门要加大对行业、系统冬春季防火工作的指导力度，推动行业、系统督促所辖单位履行消防安全职责，落实消防法规和消防安全防范措施；针对发现的消防违法违章行为，严格按照实体法和程序法要求严肃查处。

（三）广泛宣传，深入发动。各区县、各系统要积极做好专项行动的宣传发动工作，充分动员街道、乡镇、社区和社会单位力量，以出黑板报、悬挂标语条幅、举办知识讲座等形式，开展多种形式的消防宣传活动。要充分借助广播、电视、报纸、杂志、户外视频等媒体，加大消防安全法规和常识的宣传力度，广泛开展消防公益宣传，提高社会整体消防安全意识，形成良好的消防安全氛围。

（四）及时总结，加强反馈。各区县、各系统、各单位要加强专项行动情况信息反馈工作，及时收集专项行动工作进展情况，在每个阶段结束后，及时将工作总结报各区县防火安全委员会办公室，再由各区县防火安全委员会办公室统一汇总上报市防火安全委员会办公室。市防火安全委员会办公室联系人：方萌、杨培林；联系电话：62241188转2505、2548。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

主题词：消防   平安奥运   冬春防火   专项行动    通知                               

抄送:市委办公厅、市政府办公厅、市委政法委

公安部消防局、市公安局

     市防火安全委员会成员、各公安分县局、专业公安局（处）         北京市防火安全委员会                      2007年10月30日印发        

校对：杨培林                                                  共印：400份