11月7日，北京市规划委首次全文公布《北京十一个新城规划(2005-2020)》，对11个新城的交通、医疗、教育等各方面做出全新规划，并对北京的空间结构做出调整，通州、顺义、亦庄等新城将配合中心城调整优化，承担疏散中心城人口等职能。

　　职能规划细致

　　规划中提出，2020年，通州新城建设用地规模控制在85平方公里以内，人均建设用地控制在95平方米以下。通州新城的轨道交通由联系中心城的地铁线路1号线和6号线，一条联系东部发展带各新城的市郊铁路S6线共同组成。

　　亦庄新城将重点建设亦庄枢纽站前综合区，是京津城际铁路、轨道L2线、S6线的交汇。根据规划，亦庄枢纽站前区居住用地北部将安排部分经济适用房。

　　而顺义新城要建设3至5所示范性高中，规划安排在新城地区和4个重点镇，面向全区广大城乡地区，提供集中寄宿条件，服务人口考虑包括周边农村地区。

　　市规划委表示，新城作为未来的发展重点，是提升首都核心竞争力的重要地区。

　　告别“睡城”

　　近年来，北京周边的城区发展很快，很多新兴开发区都在迅速成长，但是，由于基础设施建设，功能配套，新区建设方向模糊等因素，北京“卫星城”常常落入“睡城”的单一功能模式。

　　所谓“睡城”，就是指北京的方庄、望京、回龙观、天通苑这样的地方。人们在这里基本只能满足晚上睡觉的需求，上学、上班、看病、看演出、看球赛都要进城。

　　中国城市发展研究会秘书长朱铁臻认为，目前北京市周边的卫星城，虽然人口规模比较可观，但是总体而言功能过于单一。

　　他说，从卫星城发展阶段看，北京周边的这些城市，仅仅处在第一阶段，属于欧洲上世纪初的水平。伦敦东部1903年左右形成的卫星城莱奇华斯，功能就仅在于分散城市中心区的人口。二战以后，西方卫星城建设已进入第三阶段。它们基本独立于主城，其中心区也是现代化的，居民能享受到全面和完善的城市服务，主城与卫星城之间的运输压力于是大大减少。

　　其城市结构为多中心敞开式，高速交通线把卫星城与主城联系起来，主要的城市功能扩散到卫星城，后者的功能已经实现多元化。

　　现在，北京借奥运契机，在加强基础市政建设的同时，将城市周边卫星城纳入功能规划，这对于其他城市的卫星城规划将起指导作用。

　　提前规划

　　在全国各卫星城的建设中，很大的一个问题是卫星城的功能在初期并未很好定位，以致卫星城成了“睡城”“卧城”，中心城市的“锅底效应”明显：城市发展像摊大饼似的，由中心向外沿旋转式发展，越接近于“锅底”，各种职能单位越多，中心区严严实实，郊区得不到发展。

　　以广州为例，广州城市周边的城镇在发展过程中曾出现各自为阵的现象，各个城镇无序发展，生活配套设施跟不上，而工业区就占据大片城区，没有统筹规划，造成很大的资源浪费。

　　而这种现象并不孤立。

　　据2005年的统计数据，武汉与周边城市相差悬殊，除武汉过2000亿外，武汉周边的其他8个城市中尚没有一个生产总值过400亿元的。卫星城与武汉的发展相比明显滞后。

　　新加坡国立大学建筑学习主席教授刘太格曾谈到，中国的城市还有亚洲其他城市要认识到，你们的城市有必要快速地、机械式地、高效率地规划发展。

　　在当前城市经济迅速发展的情况下，提前规划好周边卫星城的职能与建设，将可以使卫星城在工业、居住、科研与文教等方面真正担当起职责。