国务院昨日召开常务会议，研究促进节约集约用地和依法严格管理农村集体建设用地，强调城镇居民不得到农村购买宅基地、农民住宅或“小产权房”。

土地利用方式粗放

会议指出，我国耕地资源紧缺，土地供需矛盾突出，但土地利用方式粗放的现象相当普遍。会议要求按照“约束要硬、激励要实、责任要明、监管要严”的原则，提高各项政策措施的针对性和可操作性，推动节约集约用地取得明显成效。

会议要求：严格审查调整各类用地规划和标准。强化土地利用总体规划的整体控制作用，统筹协调各类基础设施建设规划，严格土地使用标准，切实解决用地规模过大、标准过宽、城市用地过度扩张等问题。

大力提高建设用地利用效率。把空闲、废弃、闲置和低效利用的土地作为挖掘土地利用潜力的重点，鼓励对地上地下空间进行立体利用，严格执行闲置土地处置政策。

充分发挥市场配置土地资源的基础性作用，深入推进土地有偿使用制度改革，严格限定划拨用地范围；积极探索基础设施用地的有偿使用。

强化农村土地管理，搞好乡镇土地利用总体规划和村庄、集镇建设规划，加强农民住宅建设管理，农民住宅建设用地应首先安排利用空闲地、闲置宅基地，严格执行农村一户一宅政策。

建立健全土地市场动态监测制度，及时公开供地计划、公告、结果、实际开发利用情况等动态信息；加强对各地新增建设用地、耕地减少和违法用地等情况的监测，结果要向社会公开；重点查处严重破坏、浪费、闲置土地资源的违法违规案件。

严格禁止“以租代征”

针对近来一些地方违法违规将农用地转为建设用地的情况，会议提出4个“严格”———严格执行土地用途管制制度，任何涉及土地管理制度的试验和探索都不能违反国家土地制度；严格规范使用农民集体所有土地进行建设，严禁非法占用（租用）农民集体土地进行非农业建设。城镇居民不得到农村购买宅基地、农民住宅或“小产权房”，单位和个人不得非法租用、占用农民集体土地搞房地产开发；严格控制集体建设用地规模，禁止通过“村改居”等方式非法将农民集体所有土地转为国有土地；严格禁止“以租代征”等违法违规行为，坚决刹住乱占滥用农用地之风。

■ 反应

宋庄画家王立则：“逃脱不了搬家命运”

对于昨日国务院常务会议上新出炉的政策，在通州区宋庄镇购买了小产权房的画家王立则表示出了无奈。

2003年，王立则在宋庄花6.6万元购买了12间建在农村宅基地上的房屋，面积约200平方米。在他看来，“农民宅基地上建设的房屋，就应该视为农民的私有财产。既然是私房，就应该可以买卖。”然而，依照物权法相关规定，农民作为宅基地使用权人享有占有和使用权，而非所有权。

王立则坦言，政策的出台对他来说不是一个好消息。如果相关部门要收回房子，他表示将走法律程序———法院判赔多少钱，他就拿多少钱，然后搬离宋庄。

他还介绍说，目前在宋庄有200多位艺术家购买了类似房屋，“他们也很可能像我一样，逃脱不了搬家的命运。”