出处: 中国消防在线 　 作者: 贵州省消防总队匡永智

   摘要：如今,随着城市建设的不断发展，城市居民收入水平的不断提高，消费结构也就自然发生变化，城市居民对生活质量和改善居住环境要求与日俱增，居民住宅区的消防安全是人民群众最关心、最需要解决的问题，加强居民住宅区的消防工作建设，强化城市社会基层消防安全管理，明确物业管理单位消防管理和服务职能，帮助解决居民生活中遇到的消防问题是不断提高居民生活质量，优化居民生活环境的有效措施和需要。在城市建设步伐加快过程中，物业管理单位犹如雨后春笋大量涌现，一些重品牌、讲信誉、会管理、懂技术的物业管理单位已深得业主的好评，为业主提供了优质的服务和舒适安全的环境。然而，经调查发现，由于受消防警力、业务经费、管理体制、业务水平等因素的影响，多数物业管理单位管理水平参差不齐，就消防安全方面而言,大多从事物业管理单位的消防管理职责不明确,消防安全管理制度不健全，消防安全意识淡薄，擅自变更建筑使用性质和破坏建筑的防火设计，公共消防通道和疏散楼梯堵塞，建筑消防设施长期无人维护保养,甚至形同虚设,处于瘫痪状态，自防自救能力差。一旦发生火灾事故，容易导致火灾蔓延扩大，造成大量人员伤亡和重大财产损失。

    物业管理单位在消防管理工作中存在的问题和现状：

    1、多数物业管理单位法制观念淡薄，在日常的消防管理工作中不懂法、不守法、违章蛮干、冒险作业、有法不依，违法不究的现象仍大量存在，不能认真贯彻落实《中华人民共和国消防法》及公安部61号令《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，对法律法规要求的消防安全职责了解不深不透。《中华人民共和国消防法》第十四条，《机关、团体、企事业单位消防安全管理规定》第十条对物业管理单位的消防安全职责作出明确规定。然而，一些物业管理单位对此知之甚少，造成了工作上的盲目性和被动性，直接或间接地导致了险情和火灾不断发生。　

    2、一些物业管理单位消防安全意识不强，领导重视不够，对消防安全职责和义务履行执行不实不力。一些物业管理单位领导一味追求经济利益，忽视消防工作，未落实消防安全责任制，未设置消防安全管理部门和人员，日常经费投入不足，从而直接导致公共消防通道、安全出口被封堵、阻塞，消防设施形同虚设，处于瘫痪状态，甚至被人为关闭；一些单位擅自改变建筑物使用性质，增加建筑的火灾危险性和火灾负荷，擅自增加夹层扩大防火分区，改变建筑结构、楼梯形式，封堵排烟口等，造成“先天性”的火灾隐患；一些单位消防器材无人管理，内部消防设施、器材被盗现象严重，应急照明、疏散指示标志损坏突出，消防设施器材长期处于缺损状态；一些单位与开发商、业主相互推诿、扯皮、推卸职责，缺少协调配合，导致旧的火灾隐患久拖不改，新的火灾隐患又迭出不穷。一旦发生火灾，后果不堪设想。

    3、一些物业管理人员消防业务素质不高，消防知识、技能缺乏，管理能力不强，从源头上降低了建筑整体的安全性，限制了公用消防设施整体功能的正常发挥。就笔者平时履行消防检查工作中发现：个别物业管理单位聘用的管理人员年龄偏大，知识学历、专业技术偏低，安全意识差，从而出现了夜间室外消防通道严重阻塞，消防车辆无法进入实施灭火抢救现象；一些单位未把好装修监督关，对业主单位在装修工程中是否影响建筑结构、耐火等级以及消防设施等不闻不问，任其发展；一些单位对建筑消防设施缺乏正常的维护保养，大大降低了消防设施完整性、可靠性，有的投资上百万的消防设施数月间则成为摆设，无法发挥应有的功能，极易导致火灾的蔓延和扩大。

    解决当前居民住宅区消防安全困扰的方法与对策：

   1、认清形势，切实提高对居民住宅区消防工作重要性和迫切性的认识。居民住宅区消防工作是与人民群众生命财产安全息息相关的一项极为重要的工作，作为物业管理单位要牢固树立消防安全意识，要将消防工作纳入日常的管理范围，认真履行消防工作职责和义务。

    2、加强组织领导，落实责任，建立居民住宅区的消防安全管理服务网络。在居民住宅区消防工作中，迫切需要政府各部门、各街道、社区及相关单位的高度重视，要把消防建设工作纳入社区管理和服务的内容之一，进一步加强对物管单位的监督、指导力度，扩大培训面，不断提高物管岗位人员消防业务素质，建立物管单位主要负责人为消防安全责任人的防火组织，定期召开消防工作会议，解决隐患、经费等问题。街道、社区及公安派出所应制订物管单位相应考核管理要求，加强对居民小区物管单位的监督、检查、指导，落实各项基础管理工作。

    3、各级主管单位要加强对物业公司消防工作的指导，强化责任意识。各级人民政府要将街道、社区范围内的物管单位纳入逐级考核管理范围，公安消防机构及公安派出所要加强对物业管理单位的消防监督检查，对有违章违法行为、存在火灾隐患久拖未改的物管单位应依法严肃处理，从严处罚。

    4、加强对居民防火安全知识的宣传教育，搞好对物业管理人员的消防安全培训，提高居民和物业管理人员的消防安全意识。对物管单位负责人及相关管理人员进行消防安全培训。街道安全办要具体抓好摸底、统计汇总工作，督促落实，防止漏报漏训。通过培训，力争使物管单位消防管理工作水平、岗位人员素质有所提高。

    5、加强领导，建章立制，保障居民住宅区消防建设工作的健康发展。建立健全居民住宅区的消防安全工作管理制度。物管单位按照建档、建制要求，加快落实《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，公安消防机构应加强监督，使之纳入日常分级管理范围。公安派出所应尽快对住宅小区分类管理，同时兼顾一般，县（区）级消防部门加强对派出所工作的指导并纳入考核范围。

    总之，物业管理单位消防管理工作牵系于千家万户，是消防工作的重要组成部分，只有政府、职能部门密切配合、协作，共同努力，物业管理单位充分认识到当前的火灾形势，认真履行消防安全职责和义务，为居民的安居乐业和城市的经济发展提供坚实的消防安全保证，营造居民小区良好的消防安全环境。